El Pleno rechaza la moción socialista sobre las fichas del nuevo Mestalla por ser "contraria a derecho"

El Pleno del Ayuntamiento de Valencia, celebrado este martes de nuevo en el hemiciclo de la casa consistorial tras las obras, ha rechazado la moción del PSPV y Compromís sobre las fichas urbanísticas del nuevo Mestalla, al votar el equipo de gobierno en contra apoyándose en un informe jurídico municipal que ha encontrado aspectos "contrarios a derecho" en dicha moción.

La alcaldesa de València, María José Catalá, ha dado a conocer durante su intervención en el Pleno la existencia del citado informe que señala que la moción del PSPV en su punto tercero contiene aspectos “contrarios a derecho”, por lo que el Grupo Popular ha votado en contra a la vista del contenido del mismo.

Este informe se deriva de la petición realizada desde la Alcaldía a la Secretaria Municipal para conocer las implicaciones jurídicas de las propuestas de acuerdo recogidas en el texto de la moción socialista.

En concreto, el punto 3 de la moción del Grupo Socialista señala que “las fichas de gestión establezcan la obligatoriedad de que el club deposite una fianza por el valor total de las obras de construcción del nuevo estadio, acreditado por el ayuntamiento sobre un análisis técnico del mismo, para poder obtener la licencia de edificación para la conclusión de la construcción de los usos deportivos previstos sobre la parcela calificada como GSP-1, destinados a albergar el nuevo estadio. Así como para el otorgamiento de cualquier licencia de edificación de obras de nueva planta sobre las parcelas con aprovechamiento lucrativo privado que tengan asignado un uso dominante terciario, ubicadas en la zona B “Corts Valencianes”, y para admitir a trámite la iniciativa de programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución de la fase 2 de la zona A. Todo ello derivado de la necesidad de garantizar que no se produce un nuevo incumplimiento en línea con el que ha acreditado el TSJCV, evitando que las obras vuelvan a quedar paralizadas una vez iniciado el trámite o que estas produzcan como resultado un estadio de menor calidad y condiciones del requerido”.

Sobre este punto, el informe de la Secretaria Municipal señala que “analizada la normativa valenciana vigente en materia de urbanismo, en el texto refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (TRLOTUP) no encontramos norma alguna que faculte a la administración municipal para exigir al peticionario de una licencia de edificación en suelo urbano una fianza por el valor total de las obras, por lo que tal exigencia carece de cobertura jurídica en la vigente normativa urbanística” añadiendo que “…no existiendo norma jurídica que ampare al Ayuntamiento para exigir una fianza por el valor total de las obras de edificación al solicitante de la licencia, y no habiendo sido asumida tampoco dicha obligación de forma voluntaria en los convenios suscritos por el VCF, SAD con el Ayuntamiento de València, resultaría contraria a derecho la inclusión de esta previsión en las Fichas de Gestión de la Modificación del Plan ATE.”

“En resumen, la inclusión en la Modificación del Plan ATE de la exigencia de una fianza por el valor total de las obras, como requisito sine qua non para la obtención de la licencia para la conclusión de la construcción del nuevo estadio, a nuestro juicio haría incurrir a este instrumento de planeamiento en causa de nulidad de pleno derecho, con nulidad radical o “ex tunc”, por incurrir en infracción del ordenamiento jurídico, ello en aplicación de lo dispuesto en el artículo 47.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPACAP), ya que se trataría de una disposición administrativa de carácter general –lo planes urbanísticos tienen naturaleza reglamentaria según reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo- que estaría vulnerando las leyes, con manifiesta infracción de los principios de legalidad y jerarquía normativa”.

“Ante el incumplimiento por una de las partes de las obligaciones asumidas en un convenio de colaboración, la reacción de la administración municipal no debe ser la exigencia de garantías carentes del cobertura jurídica, ni tampoco la denegación de la licencia de edificación por aquella solicitada –acto reglado, como se ha dicho, que debe necesariamente concederse si el proyecto se ajusta a la normativa urbanística y al planeamiento aplicable, sin margen de apreciación discrecional para la administración-, sino la resolución del convenio por incumplimiento grave de las obligaciones asumidas, la aprobación de su liquidación y la exigencia a la parte incumplidora de la indemnización que proceda por los daños y perjuicios efectivamente producidos”.

Sobre el resto de la moción, el informe jurídico señala que debería adecuarse la redacción del mismo atendiendo a los meros efectos de “una declaración política” atendiendo a lo dispuesto al artículo del 120.1 del Reglamento Orgánico del Pleno que define las mociones como propuestas de acuerdo destinadas a impulsar, orientar o controlar la acción política de los órganos del Ayuntamiento de València.

En este sentido, señala el informe municipal que los acuerdos de índole política no pueden tener consecuencias jurídicas administrativas frente a terceros o externas, que solo se pueden derivar de los acuerdos que aprueban propuestas formuladas tras la tramitación del oportuno expediente, donde se hayan emitido los informes preceptivos y se hayan elevado al órgano competente.

Durante su intervención en el Pleno, el concejal de Urbanismo Juan Giner ha recordado que “si hay algo que no merece la ciudad de Valencia, el Valencia Club de Fútbol y los valencianos es no actuar frívola, irracional e irresponsablemente. El camino adecuado de los concejales es actuar desde la fortaleza del derecho, la unidad y yendo todos a una y con la determinación adecuada. A nuestro juicio ese es el camino para llegar a lo que merece esta ciudad”.

Asimismo Giner ha ofrecido al resto de grupos que “si queremos ser serios y rigurosos estar a la altura sentémonos, preparemos el texto, que informen jurídicamente y no se repita el ridículo de hoy”. Por último, ha indicado que “si se aprobaran definitivamente las fichas urbanística, se condicionaría que Lim no tenga barra libre”.